Дворы Архангельска тонут в снегу без хозяина

В Архангельске до сих пор нет ясности – кто же должен заниматься содержанием придомовых территорий многоквартирных домов, в том числе и убирать снег с проезжей части. Такой вывод наряду с поручениями «обратить внимание», «углубить и усилить», стал главным результатом заседания комиссии по городскому хозяйству, состоявшегося в Архангельской городской Думе.

Зима в Архангельск в этом году пришла неожиданно. Нет, все знали, что зима начинается 1 декабря, в это время с неба иногда падает снег, который необходимо убирать и вывозить на специальные свалки. Но мало кто предполагал, что снега выпадет столько много.

Такая «снежная неожиданность» наряду с сокращением средств на содержание дорог и тротуаров привела к коллапсу в отдельно взятом областном центре. Особенно во дворах.

Как сообщил заместитель директора департамента городского хозяйства Никита Кривонкин, в 2017 году расходы на содержание дорог на территории города сократились на 22%. Если в 2016 году в городском бюджете на содержание дорог было предусмотрено порядка 360 миллионов рублей, то в этом году – на 80 миллионов рублей меньше. И это при том, что на полную очистку города и вывоз снега на специальные свалки с дорог всех категорий и внутридворовых проездов необходимо порядка 800 миллионов рублей.

Ещё одной особенностью 2017 года стало то, что теперь муниципальный контракт на содержание дорог всего города заключён с одной организацией – ЗАО «АГСУМ». Эта организация не обладает достаточным парком техники и поэтому для уборки города вынуждена привлекать субподрядчиков. Раньше власти заключали несколько прямых муниципальных контрактов на уборку различных округов с разными организациями.

По словам начальника городской ГИБДД Андрея Яхлакова, только с начала января в Архангельске произошло 24 дорожно-транспортных происшествия, в которых пострадали 37 человек. Сопутствующей причиной этих ДТП стало неудовлетворительное содержание дорог. ГИБДД ведёт мониторинг качества очистки. Здесь, как ни странно, больше всего нареканий у проверяющих к работе муниципального субподрядчика – предприятия «Архкомхоз», которому «АГСУМ» отдал уборку Ломоносовского округа.

Однако и депутаты, и представители администрации города сошлись во мнении, что городские улицы – особенно первой и второй категорий убираются ещё более-менее сносно. Да, не всегда своевременно, да зачастую снег банально сгребается к обочине и не вывозится. Но самое главное – обеспечен проезд автомобильного транспорта и автобусное сообщение не прекращается даже на островных территориях.

В то же время серьёзные нарекания жителей вызывает уборка от снега тротуаров, расчистка автобусных остановок и парковочных карманов. Катастрофичная ситуация сложилась на внутриквартальных и дворовых проездах – их убирают в единичных случаях.

И если в «неуборке» тротуаров вдоль автомобильных дорог можно найти «крайнего» – тротуары должны убираться одновременно с дорогой силами того же подрядчика, то с очисткой от снега дворовых проездов вопрос всего один, но он очень важный: «Кто хозяин?»

Именно отсутствие однозначного ответа на этот вопрос депутат Сергей Малиновский назвал причиной снежного коллапса во дворах. Кстати, компания «Ремикс», которую возглавляет депутат, на субподряде у ЗАО «АГСУМ» очищает от снега дороги округов северной части Архангельска. И очищает неплохо.

– Самый главный вопрос: кто за что отвечает. За что отвечают управляющие компании, за что отвечают администрации округов? Уборка дворов не входит в муниципальный контракт. Они ничьи! Дворы брошены управляющими компаниями – ни заехать, ни выехать. Сегодня лишь пять из 96 управляющих компаний города имеют договоры на очистку территорий возле своих домов, – эмоционально заявил Сергей Малиновский.

При этом причину снежного коллапса он порекомендовал искать в городском бюджете, в котором из года в год сокращаются расходы на деятельность департамента городского хозяйства. В том числе и на уборку города от снега. Но в этом можно поспорить с Сергеем Владимировичем, ведь причина заснеженности дворов кроется всё-таки не в отсутствии денег, а в отсутствии ответственности – у этих территорий нет хозяина.

До августа прошлого года управляющие компании были обязаны содержать прилегающие к жилым домам территории за свой счёт. Даже если земельный участок возле дома не был сформирован, прилегающей территорией считались земли на 15 метров от периметра жилого дома. А раз так, то и уборку снега на тротуарах и проезжей части были обязаны осуществлять управляющие компании.

Однако в августе 2016 года суд постановил: управляющая компания может заниматься обслуживанием только той территории, которая входит в сформированный для обслуживания дома земельный участок. А если учесть, что для большинства жилых домов земельные участки сформированы строго по стенам здания, получается, что ни тротуары у дома, ни дворовые проезды управляющие компании обслуживать не обязаны. Более того, использование средств жильцов на уборку чужой территории будет являться нецелевым расходованием средств.

Логично если бы по закону содержанием дворов занимались бы управляющие компании (жильцы домов больше всех заинтересованы в качественной очистке территории от снега), либо, на худой конец, городские власти. Но городской бюджет не вправе направлять деньги на уборку снега с дворовых проездов – в собственности муниципалитета таких объектов нет и, следовательно, расходовать деньги на их содержание противозаконно.

Как ни странно, отсутствие хозяина на придомовых территориях является следствием конфликта бывшего мэра города Донского с бывшим же губернатором Киселёвым. Напомним, лет десять назад мэрия города начала практически бесконтрольную раздачу земельных участков. «Под нож» пошли самые лакомые земли в центре города. Те решения аукаются горожанам до сих пор – очередными скандальными стройками, начинающимися то тут, то там.

Чтобы остановить разбазаривание городских земель, областные власти были вынуждены тогда забрать себе право распоряжаться земельными участками. В том числе область взяла на себя и обязанность распоряжаться и содержать не сформированные и не размежеванные земельные участки.

Следуя этой логике, теперь ответственность за содержание дворовых проездов, не оформленных в собственность жильцов многоквартирных домов, лежит на... министерстве имущественных отношений Архангельской области. Но готовы ли областные власти взвалить на себя эту ношу и не проще ли вернуть городу право распоряжаться своей землёй самостоятельно?