Власти Архангельской области меняют подход к адресной социальной помощи

Как сообщила начальник отдела по делам ветеранов и инвалидов управления социальной защиты населения администрации Архангельской области Любовь Кравцова, на протяжении ряда лет из областного бюджета выделялась строго определенная сумма, которая не увеличивалась в течение трех последних лет - 12 млн. рублей на адресную социальную помощь.

Эти деньги позволяют ежегодно оказывать помощь 11 тысячам северян. В среднем по одной тысяче рублей на человека. Между тем, поясняет Кравцова, областной закон предусматривает ежегодный размер помощи до 3 тыс. рублей. «Однако, оказывая помощь большему количеству граждан, снижается ее эффективность. На 100-300 рублей в год нельзя решить никакую из социальных проблем», - считат Любовь Николаевна.

На сегодняшний день минимальный размер ежемесячной помощи в Архангельской области рассчитывается, как разница между среднедушевым доходом и величиной прожиточного минимума. У некоторых эта разница составляет всего несколько рублей. Поэтому управление соцзащиты выступило с предложением изменить принцип расчета. В новом варианте средний размер помощи не должен быть ниже 1/10 части прожиточного минимума. Это в среднем 360 рублей. «И хотя круг лиц сузится, это позволит повысить адресность», - говорит Л.Кравцова.

Нововведение станет одной из составляющих областной программы «Социальная поддержка населения на 2007 год», которую сейчас готовит областное управление соцзащиты. И хотя программа краткосрочная - рассчитана на один год, именно в этом разработчики видят ее плюсы. «Финансирование идет на этот год, что позволят прогнозировать средства, на которые мы можем рассчитывать. Кроме того, в течение года будут видны и результаты», - отмечает Любовь Николаевна.

В числе основных мероприятий программы, назван и мониторинг социально-экономических условий. «Мы хотим выстроить некую схему, - говорит Л.Кравцова, - чтобы оценить, сколько в структуре нуждаемости и потребности составляет часть натуральной и материальной помощи».

Еще одним нововведением программы станет порядок оказания экстренной помощи гражданам, попавшим в трудную жизненную ситуацию. Специалисты управления ввели понятие малоимущность, с которой граждане сталкиваются в жизни по независимым от них обстоятельствам.

Сейчас, отмечает Л.Кравцова, нигде в нормативно-правовых документах не обозначен порядок оказания экстренной помощи гражданам, попавшим в трудную жизненную ситуацию. Чаще всего эта помощь сводится в случаях после пожара. Но, заметим, при этом страдают не только малоимущие граждане, но и граждане с высоким среднедушевым доходом. И лишившись всего, люди становятся на одну ступень социальной лестницы. Сейчас программа проходит последние согласования, и уже в июне будет внесена в повестку сессии депутатов областного Собрания.

По оценкам экспертов, объем финансирования программы должен составить порядка 34,7 млн рублей. В том числе: на оказание экстренной социальной помощи - 3,6 млн руб., на оказание плановой социальной помощи - 18 млн. руб., оказание помощи по проезду малоимущих граждан - 12 млн руб., на социальную поддержку отдельных категорий граждан, особо нуждающихся в заботе государства - 256 тыс. руб., поддержку общественных объединений ветеранов и инвалидов - 390 тыс. руб., информационное обеспечение - 370 тыс. руб., кадровое и методическое обеспечение - 30 тыс. руб. Финансирование мероприятий Программы предлагается осуществлять за счет средств областного бюджета, предусмотренных на оказание государственной социальной помощи на 2007 год.