Деньги отберут. А детсады-то построят?

Все-таки что-то строят

Поморье «утопает» в скандале с отбиранием законных двух тысяч у семьи, чьи дети с полутора лет не посещают детские сады. В этом материале рассмотрим, как возводятся эти учреждения в нашей области.

На наш запрос о возведении образовательных соцучреждений пресс-служба правительства области ответила следующее: «Правительством Архангельской области совместно с администрациями Муниципальных районов и городских округов Архангельской области ведется постоянная работа по обеспечению государственных гарантий доступности дошкольного и общего образования на территории региона.

В рамках ДЦП АО «Развитие города Архангельска как административного центра Архангельской области на 2012-2015 годы» в августе текущего года введен в эксплуатацию детский комбинат в Первом микрорайоне округа Майская Горка города Архангельска на 210 мест.

В рамках ДЦП АО «Строительство и капитальный ремонт образовательных учреждений в Архангельской области на 2012-2016 годы» в 2012 году планирует ввести в эксплуатацию детские сады-ясли на 50 мест в деревне Патровская Каргопольского района и в деревне Сидоровская Вилегодского района.

Помимо вводимых объектов образования в регионе в 2012 году ведется строительство:

• Детского сада на 120 мест по ул. Красная в селе Красноборск;

• Детской школы искусств на 350 учащихся в городе Няндома;

• Общеобразовательной школы на 440 учащихся в городе Мезень;

• Средней общеобразовательной школы в поселке Подюга Коношского района на 360 мест;

• Общеобразовательной школы на 264 учащихся в поселке Оксовский Плесецкого района;

• Горковской средней школы на 132 места в деревне Согра Верхнетоемского района;

• Школы на 860 мест в поселке Урдома Ленского района.

До конца текущего года министерства строительства и ЖКХ Архангельской области планирует начать строительство еще ряда объектов образования, в том числе:

• Школы на 108 мест в деревне Погост Вельского района;

• Школы на 250 мест с блоком временного пребывания на 50 мест в селе Ровдино Шенкурского района;

• Школы на 240 мест в жилом микрорайоне Цигломень города Архангельска;

• Детского сада на 280 мест в по улице Советская в шестом микрорайоне Коряжмы;

• Детского сада на 220 мест по улице Портовиков в Котласе.

В 2012 году на базе незавершенных объектов строительства, а так же существующих и эксплуатируемых объектов в рамках бюджетного кредита, выделяемого Архангельской области, планируется выполнить реконструкцию здания интерната под детский сад на 60 воспитанников в поселке Коноша на Пионерской,11, здания детского сада на 95 мест в поселке Авнюга Верхнетоемского района, здания детского дома под детский сад на 115 мест в городе Онега на Матросовой, 34-а».

Приведем несколько примеров того, как строятся образовательные соцучреждения в нашей области. И сразу станет понятно, что возводят с большими задержками и финансовыми трудностями, распрями и скандалами.

«Семицветик» расцвел

В округе Майской Горки в Архангельске завершилось строительство яркого, поднимающего своим видом настроение здания. По расположенным рядом с помещением верандам и площадкам для детей можно понять, что в городе появился очередной детский сад. В начале марта новый «островок» для детей на улице Овощной обрел официальный статус дошкольного образовательного учреждения и получил номер и название: теперь он будет называться детский сад №7 «Семицветик».

Возведение здания детсада началось в 1991 году. С начала строительства были смонтированы 2 этажа комбината и выполнены работы нулевого цикла плавательного бассейна. В 1996 году работы по строительству здания были прекращены из-за отсутствия финансирования. Возобновились они в 2007 году. «Тогда началось укрепление тех конструкций, которые были смонтированы ранее и простояли долгое время под открытым небом, – рассказывает заместитель начальника управления строительства и капитального ремонта департамента городского хозяйства Михаил Петухов. – Активно садик достраивать начали в конце 2010. В новом учебном году малыши уже будут в этом здании».

Это потребовало существенной доработки устаревшего проекта. Но уже после утверждения всех изменений, проектную документацию вновь потребовалось корректировать: в ГОСТы, СНиПы и СанПиНы постоянно вносятся многочисленные уточнения и добавления. Большинство доделок незначительны по объему, но тем не менее требуют изменений проекта: перенос места установки электрических выключателей и плафонов освещения, использование в место плитки огнестойкой краски по бетону, изменение высоты моек, новые ограждения радиаторов отопления. Впервые за много лет в Архангельске введен в эксплуатацию детский сад с бассейном.

Кстати, садик откроется с большим, чем первоначально планировавшегося количеством мест. Анализ площадей здания и требований надзорных органов позволил увеличить списочный состав детей, с тем, чтобы удовлетворить потребность как можно большего числа родителей в устройстве детей в дошкольные учреждения.

Как отметил мэр Виктор Павленко, завершение строительства детсада «Семицветик» позволит существенно сократить очередь в округе Майская Горка. Разрабатывается проект переоборудования в дошкольное учреждение на 200 мест здания бывшего детсада на ул. Полины Осипенко. Работы планируется начать в следующем году. Кроме того, в 2013 году закончится строительство здания детсада на 120 мест в Северном округе, которое ведется в рамках договора о муниципально-частном партнерстве.

Многострадальная школа в Подюге

Школа в Подюге Коношского района стала камнем преткновения в стройиндустрии Поморья. И вот свежая новость про эту стройку пришла из архангельского УФАС. Специалисты областной антимонопольной службы в очередной раз аннулировали торги на строительство школы в поселке Подюга.

Напомним, 8 сентября 2010 года комиссия архангельского УФАС России рассмотрела жалобу ООО «Северо-Западная строительная компания» на действия аукционной комиссии при проведении открытого аукциона на право заключения муниципального контракта на выполнение работ по строительству указанной школы. Госзаказ на строительство был размещен еще в октябре 2008 года. Победитель аукциона – ЗАО «ОлимпКомпани», по словам заказчика, начав строительство, освоило бюджетные средства в размере 20 млн рублей.

ЗАО «ОлимпКомпани» выполнило нулевой цикл строительства, возведя фундамент, проведя земляные работы и забив более пятисот свай. В 2011 году заказчиком была проведена корректировка проекта, который прошел государственную экспертизу. В 2012 году объявлены очередные торги на строительство образовательного учреждения.

Комиссия архангельского УФАС установила, что заказчиком в начальную цену контракта и в объемы выполняемых работ были включены работы по устройству фундамента, земляные работы и установка свай. Фактически указанные работы уже были выполнены ЗАО «ОлимпКомпани» в 2010 году. Согласно смете, стоимость данных видов работ составляет более 10 млн рублей. Таким образом, как минимум на эту сумму стоимость строительства объекта была необоснованно завышена. Работ-то выполнено на 10 млн, а заплатили застройщику 20 млн. Где еще 10?

Кстати, о компании ЗАО «ОлимпКомпани» ходят легенды. В Архангельской области они славно наследили. Информация на просторах написана еще в 2009 году, но вполне показательная. Участники молодежных студенческих отрядов, работавшие летом 2009 года на территории Архангельской области, написали открытое обращение. Письмо было адресовано экс-полпреду президента в Северо-Западном федеральном округе Илье Клебанову. Ребята писали, что областная власть их фактически кинула: где-то не выплатила обещанную зарплату, где-то выплатила, но значительно меньше. Любопытно, что работодателем студентов была небезызвестная фирма «ОлимпКомпани» – та самая, которая строила, но так и не достроила школу в Цхинвале №5.

Относительно «ОлимпКомпани» в сентябре 2009 года были опубликованы сведения на сайте «Позорный столб»: «ОлимпКомпани» является подставной фирмой – не имеет оборудования, средств, персонала (в штате фирмы, говорят, всего два человека). Между тем, ЗАО «ОлимпКомпани» было в качестве генерального подрядчика «заведено» губернатором Архангельской области Ильей Михальчуком на строительство театра драмы, школы в Подюге, школы в Цхинвале. Про строительство областной больницы и онкологического диспансера тоже говорят: и туда, якобы, господин Михальчук пытался «завести» двух тружеников ЗАО «ОлимпКомпани». К радости нашего населения, этого сделано не было.

Мнение общества

С вопросами строительства учреждений соцсферы мы обращались к разным респондентам. Спрашивали и то, как люди относятся к скандалу «бессадичных» двух тысяч. Вопрошали и функционеров и обывателей. Вот что получилось.

Когда уже в городе и в области начнут возводить не торговые центры, а здания социального назначения? От кого и от чего это зависит? С таким вопросом мы обратились к исполняющему обязанности руководителя Главного управления капитального строительства Александру Менькину. «Разрешение на строительство выдает непосредственно мэрия в лице департамента градостроительства. И градостроительную политику в этом плане выстраивает муниципальная власть. Если инвесторам интересно и выгодно строить тот или иной социальный объект, возводят здание они. Если нет, то запрос на получение необходимых средств делается в бюджеты всех уровней, и на эти деньги возводятся здания».

При очередной встрече с министром строительства и ЖКХ Архангельской области Игорем Войстратенко удалось получить следующий ответ на вышеупомянутый вопрос. «Президент дал четкое указание решить проблему очередей в детские сады к 2013 году. И мы следуем его указанию, – начал министр издалека. – Для этого проводим целый комплекс мероприятий. Во-первых, используем типовые проекты, которые позволяют строить быстро и качественно. Во-вторых, рассматриваем вариант государственно-частного партнерства. Возможен и третий выход – выкуп зданий и переоборудование их под детские сады. Только должны быть внятные предложения. Например, в Вельске собираются строить детский сад в формате государственно-частного партнерства. С инициативой выступила Вельская птицефабрика. Садик будет на 120 мест. Они строят, а мы оплачиваем 50 процентов. Сейчас ведутся переговоры в какой момент мы внесем свою долю: до строительства, в момент возведения или по окончанию реализации проекта».

Активный пользователь сайта 29.ru, комментирующий новости под ником «Дошкольник» так рассуждает на заданную тему: «Заявленная ДЦП тупиковая, консервирующая ситуацию. Пройдитесь по сайтам департамента образования, депутата Госдумы О. Н. Епифановой и увидите каковы реальные потребности в детских садах. По области требуется построить 72 ддетских сада – при темпах стр-ва четырех детских садов в год решать придется до 2030 года. В Архангельске требуется построить 18 детских садов по 12 групп и даже для снятия напряженности нужно за 2012-2015 годы построить 12 садиков. Любому ясно – нереально. Мыкаться мамам придется долго, к большому сожалению».

Директор филиала «Архангельский» ОАО «Балтинвестбанк», кандидат экономических наук, председатель экспертно-аналитического совета при губернаторе Архангельской области Елена Рубан высказалась по поводу наболевших двух тысячах: «Как мама и бабушка, как финансист и член экспертного совета я считаю, что эти средства необходимо перенаправить на строительство дошкольных учреждений, чтобы процесс не растягивался на долгий срок и по типовым проектам в ближайшие год-два в Архангельской области были построены новые детские сады. На самом деле пособие в две тысячи рублей не спасут семейный бюджет. Зато семья сможет через какое-то время отправить ребенка в дошкольное учреждение, где он будет развиваться, получать рациональное питание и образование. Региональный бюджет ограничен, у нас нет лишних денег. Если сегодня не сконцентрировать все возможные ресурсы на строительстве дошкольных учреждений, решение задачи обеспечения малышей местами в детских садах может растянуться еще на пятилетку и дольше».

В Поморье необходимо иметь четкую программу развития и строительства сети дошкольных учреждений, считает член Общественной палаты Архангельской области Александр Таран. Он поддерживает инициативу правительства региона перенаправить на их строительство средства областного бюджета, которые тратятся на выплату пособий для малышей, не посещающих детские сады. «В Архангельске, Северодвинске, Новодвинске, Котласе сегодня существует большая потребность в новых дошкольных учреждениях. Да и в области, даже в некоторых крупных деревнях вообще нет детских садов. Две тысячи рублей социального пособия — помощь весьма скромная, но и ее просто так лишать нельзя. Жители области обязаны знать, на что перенаправляются эти средства, где и когда будут построены новые детские сады. Эта информация должна быть доведена до сведения населения, особенно мам. Чтобы люди поняли: лишившись сегодня этой маленькой поддержки, они в перспективе получат возможность дать детям качественное дошкольное образование. К слову, в регионе уже разработана и реализуется такая программа «Строительство и капитальный ремонт образовательных учреждений» на 2012–2018 годы». Она предполагает возведение в регионе тринадцати новых и капитальный ремонт 95 действующих детских садов, на что планируется выделить около 1,3 млрд рублей».

Сколько пиши не пиши, говори не говори, а кажется, что вопрос с двумя тысячами уже решен. И, увы, не в пользу мам и пап. Только как-то заканчивать материал на грустной ноте не хочется, но, видимо, придется.