Земля без стройки: штраф взлетит в семь раз

Штраф за неиспользование земли под строительство может увеличиться для собственников почти в семь раз. Власти планируют ужесточить наказание для владельцев земельного участка, которые не используют его по назначению больше трех лет. Законопроект об этом уже внесен в Госдуму.

В России должно стать меньше замороженных участков, выделенных под жилое или другие виды строительства. С такой целью правительство разрабатывает несколько законопроектов, которые могут ударить по кошельку владельцев участков и грозить административной ответственностью. К ней могут привлечь как граждан, так и должностных и юридических лиц.

Существует целый ряд признаков, по которым земельный участок сельхозназначения может быть признан неиспользуемым. Например, владелец не проводит на нем работы по обработке почвы, если участок заболочен больше чем на 20% или зарос кустарником на 30%.

«О масштабе проблемы заброшенных земель судить сложно, – заявил в одном из интервью «Российской газете» председатель комитета по предпринимательству в сфере экономики недвижимости Торгово-промышленной палаты Олег Скуфинский. – Точной статистики здесь нет. Но в прошлом году Росреестр провел 400 тысяч проверок. Из них практически в половине случаев было выявлено нецелевое использование земли».

Сегодня статья 8.8 КоАП РФ предусматривает за нецелевое использование земель штраф в размере одна–полторы тысячи рублей для граждан, две–три тысячи рублей для должностных лиц и 40–50 тысяч для юридических лиц. Если земли, предназначенные для сельхозпроизводства либо строительства, вообще не используются в течение трех лет, на землепользователя накладывается аналогичный штраф.

В новом законопроекте депутаты предлагают выделить в отдельный пункт также неиспользование земли, выделенной под строительство, в течение трех и более лет. Граждан за это нарушение будут штрафовать на 1–1,5% кадастровой стоимости (но не менее чем на 20 тыс. руб.), должностных лиц – на 1,5–2% кадастровой стоимости (но не менее чем на 50 тыс. руб.), а юрлиц – на 3–5% кадастровой стоимости (но не менее чем на 400 тыс. руб.). Таким образом простой собственник такого земельного участка по новым правилам должен будет заплатить штраф почти в семь раз больше: вместо трех тысяч рублей – до 20 тысяч рублей.

Кроме того авторы законопроекта предлагают поставить в зависимость от кадастровой стоимости штрафы за самовольное занятие земельного участка. Депутаты поясняют, что сейчас доход от нецелевого использования земель превышает суммы возможных штрафов. Из-за этого подобные нарушения допускаются собственниками довольно часто.

Однако эксперты уверены, что увеличение штрафов за неиспользование земель по назначению не является мерой, которая стимулирует развитие экономики. Более эффективными для владельцев участков были бы не карательные, а поддерживающие меры. Ведь зачастую для начала строительства на земле у владельцев не хватает финансирования. Повышение земельных налогов и ужесточение штрафов не может положительно повлиять на это.

А вот архангельский юрист Евгений Михеев считает, что данный законопроект оставляет открытыми ещё несколько вопросов.

«Как быть, например, если участок приобретен под индивидуальное жилищное строительство и за три года на нем был возведен только фундамент, считается ли, что земля используется не по назначению? Если дом построен, но зарегистрировать его не успели – владельца участка тоже следует штрафовать? – рассуждает собеседник. – Как мне кажется, идет последовательная политика государства по увеличению налогового бремени и одновременно по возврату земель в государственную или муниципальную собственность. Многократное увеличение штрафов за замороженные земельные участки могут привести к отказам их владельцев от права собственности».

Ранее депутаты Госдумы предложили снизить земельный налог и вернуть в оборот заброшенные сельскохозяйственные земли. Власти назвали это одним из методом борьбы с кризисом. Однако получить землю бесплатно смогут далеко не все желающие. Государство определило перечень граждан, которые могут претендовать на него. Это те, кто трудился не менее 10 лет на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, на работах с тяжелыми условиями труда и так далее – всего 30 категорий граждан.