Владимир Путин дал поручение федеральному правительству и региональным властям определить список населенных пунктов, которые будут считаться опорными в Арктике. На заседании дискуссионного клуба Проектного офиса развития Арктики эксперты обсудили будущее таких городов. Модератором заседания выступил координатор экспертного совета ПОРА, доцент ИОН РАНХиГС Александр Воротников.
— Всё началось с обсуждения стратегии развития Арктической зоны до 2035 года, где главной целью, по сути, было повышение качества жизни населения. Конечно, качество жизни не может быть повышено, если у нас не будут развиваться основные населенные пункты. И мы видим движение по этому вопросу, — констатировал в своем приветственном слове председатель правления ПОРА Николай Доронин.
Как отметила доцент географического факультета МГУ им. М. В. Ломоносова, заместитель директора Института регионального консалтинга Надежда Замятина, центрами развития в Арктике могут быть даже небольшие населенные пункты.
Заместитель главы Норильска по экономике и финансам Инна Закирьяева рассказала о разработке стратегии развития города, которая проходила совместно с Проектным офисом развития Арктики.
Виктория Богинская, управляющий партнер проектно-консалтингового центра «ЯРУС», член Экспертного совета по созданию стандартов Арктических регионов, разработчик мастер-плана Анадыря, рассказала, что, согласно исследованиям ее коллег, основная боль жителей арктических регионов — недостаток жилого фонда. При этом исследования показывают еще один любопытный факт: комфортный город на севере в понимании жителей должен быть компактным, чтобы можно было быстро добраться пешком до работы или развлечений.
— Общемировой тренд пространственного развития сегодня — концентрация населения и экономики в крупнейших городах. Но арктические регионы во многом специфичны. Большая часть поселений — небольшие по численности, — говорит Ирина Красноперова, секретарь Экспертного совета при рабочей группе по обеспечению транспортно-логистического и социально-экономического развития АЗРФ при Госсовете.
Очень важен для развития опорных городов постепенный переход на использование местных строительных материалов, полагает Сергей Неустроев, первый заместитель министра по развитию Арктики и делам народов Севера Республики Саха (Якутия).
— Это и минимизация транспортных затрат, и развитие целого ряда сопутствующих отраслей. И, конечно же, решение вопросов занятости местного населения, — считает эксперт.
— По отношению к арктическим территориям должна быть абсолютно исключена методология функционального зонирования (жесткое разбиение территории на жилую, производственную, рекреационную и транспортные зоны). Я считаю, что основанный на антропогенной нагрузке подход обеспечит сочетание планирования хозяйственной деятельности и бережного отношения к природе, — высказал мнение Дмитрий Наринский, профессор факультета городского и регионального развития Высшей школы урбанистики ВШЭ.
Эксперт ПОРА Ольга Грицан, руководитель аналитического отдела АСР «Центр», обратила внимание на то, что в Заполярье существует так называемая «гаражная цивилизация»: при недостатке общественных пространств в маленьких городах и холодном климате центром досуга и общения становятся самые обычные гаражи. Однако развитие цифровых технологий может изменить будущее таких городков и уменьшить отток населения, считает Юлия Алферова, генеральный директор АНО «Национальное агентство развития предпринимательства».
Подводя итоги обсуждения, Александр Воротников отметил, что реализация поручений президента потребует изменений в законодательстве.
АНО «ЭКСПЕРТНЫЙ ЦЕНТР — ПРОЕКТНЫЙ ОФИС РАЗВИТИЯ АРКТИКИ (ПОРА)», porarctic.ru
