¬иктор ѕавленко: «ћного € не успел, потому что три года...был на войне. —начала с ƒонским против  иселева. ѕотом один на один с ћихальчуком — преступником, иначе и не назовешь. ѕотом сложности были с »горем ќрловым»
¬иктор ѕавленко: «ћного € не успел, потому что три года...был на войне. —начала с ƒонским против  иселева. ѕотом один на один с ћихальчуком — преступником, иначе и не назовешь. ѕотом сложности были с »горем ќрловым»

Ёкс-мэр јрхангельска, а сегодн€ сенатор —овета ‘едерации от јрхангельской области, ¬иктор ѕавленко, уже два с половиной года живет в ћоскве, однако регул€рно читает новости о городе, которым руководил восемь лет. ¬ свой очередной визит в столицу ѕоморь€ он рассказал нам, чего ждать региону на федеральном уровне, какие местные интересы он отстаивает в ћоскве, и как оценивает город без его управлени€.

Ќикаких шансов, кроме арктических

 — ¬иктор Ќиколаевич, вы уже больше двух лет в ћоскве, как ощущени€ в новой роли?

 — я сам краснодарец, но јрхангельск стал мне родным, и € никогда не понимал тех, кто уезжает, кто ругает этот город.  аждый может делать что-то полезное дл€ јрхангельска. Ќаверное, кто-то рад, что строптивого ѕавленко отправили в ћоскву, но разве после этого стало лучше в јрхангельске? Ќедавно мен€ избрали председателем ÷ентральной контрольно-ревизионной комиссии ¬сероссийского —овета местного самоуправлени€. » эта должность, конечно же, согласовываетс€ с администрацией президента –‘. ƒл€ тех, кто хотел мен€ закопать, — это шок.

— ¬се кругом говор€т про арктические перспективы, вы продвигаете ѕоморье в этом направлении на государственном уровне, а как именно?

— ћы рассмотрели проект закона «ќб јрктической зоне –‘». —оздаетс€ 8 опорных зон, которые обеспечат работу —еверного морского пути, добычу полезных ископаемых, в частности, углеводородов на јрктическом шельфе, социально-экономическое развитие территорий и повышение уровн€ жизни населени€. ќдна из них — јрхангельска€ область. —ейчас проект закона проходит согласование в ѕравительстве –‘. Ќо если быть честным, пока место јрхангельска и в целом — јрхангельской области четко не определено: недостаточно задействован потенциал —ј‘”, не€сны перспективы «Ѕелкомура» и строительства глубоководного порта. јрхангельска€ область должна зан€ть свое достойное место благодар€ јрктике. ƒругого шанса дл€ серьезного прорыва в социально-экономическом развитии нашего региона может и не быть.

¬ градоначальники «воткнули» своего человека

 —   вопросу о местном самоуправлении: какой тезис вы продвигаете в —овете ‘едерации? » чего хотите добитьс€ на законодательном уровне?

 — я всегда был за то, чтобы мэров и губернаторов выбирал народ. ¬ федеральном законе есть три варианта избрани€ главы города, но в јрхангельске почему-то обошлись без учета мнени€ населени€. ќбластна€ власть просто «воткнула» в градоначальники своего человека. Ќо ведь высша€ форма демократии — выбирать и быть избранным! √лавы муниципалитетов несут ответственность перед теми, кто их выбрал. ѕри этом у них должны быть правовые гарантии, — над этим мы поработали в этом году, предложили изменени€ в ‘едеральный закон «ќб общих принципах организации местного самоуправлени€».

 —  онфликт с губернатором области »горем ќрловым никуда не ушел?

 —  онфликт между мэрами столиц субъектов федерации и губернаторами был и есть во многих регионах, и он вовсе не политический. ћного € не успел, потому что три года, образно говор€, был на войне. —начала с ƒонским против  иселева. ѕотом один на один с ћихальчуком — преступником, иначе и не назовешь. ѕотом сложности были с »горем ќрловым. ѕри этом € всегда отвечал — не было конфликта с »горем јнатольевичем, нет и не будет. ѕросто у нас разный подход к одной и той же проблеме. ћожет, у него видение другое, советники не те. «ато он умеет строить подводные лодки. я, вот, не умею. ј он не знает, как убирать помойки или снег. »горь √одзиш, суд€ по тому, что € читаю в новост€х, тоже. „его только люди ни говорили, вплоть до того, что € просто пыталс€ выйти на руководство областью. Ёто чушь. ≈сть совместна€ работа.

¬иктор ѕавленко и сегодн€ читает новости про јрхангельск. √оворит, чаще попадаетс€ негатив - складываетс€ впечатление, что »горь √одзиш не знает, как убирать те же помойки или снег...
¬иктор ѕавленко и сегодн€ читает новости про јрхангельск. √оворит, чаще попадаетс€ негатив - складываетс€ впечатление, что »горь √одзиш не знает, как убирать те же помойки или снег...

јлмазы дают нам дырку от бублика

 — “ак в чем суть конфликта, почему так долго сохран€лась конфронтаци€ между областью и ее столицей?

 —  орни конфликта — экономические. √ород јрхангельск зарабатывает во все уровни бюджета пор€дка 20 млрд рублей. ќбласть все это забирает, и обратным ходом выдает 4,5 млрд, а на исполнение пр€мых функций муниципалитета нужно 12! » это минимум. —егодн€шний бюджет јрхангельска — это гроши, которые не дают областному центру нормально жить, в том числе и решить проблему переселени€ из ветхого жиль€. ќб этом, кстати, посто€нно говор€т и депутаты гордумы. ’от€ по Ѕюджетному кодексу норматив отчислени€, например по Ќƒ‘Ћ, — то есть налогу, который плат€т со своих доходов горожане, можно увеличить в пользу муниципального бюджета. “огда у городских властей сразу по€вл€етс€ стимул создавать новые рабочие места. ” нас работал закон о статусе јрхангельска как областного центра, программа развити€ города, по которой строились дороги, детсады, школы. ¬ итоге действие закона приостановлено, долгосрочной программы, подкрепленной финансами, до сих пор нет.

  — ѕочему так произошло?

 — ѕредставители областной власти говорили: «≈сли дать мэрии больше — украдут». —колько украли они сами, известно только полиции и ‘—Ѕ. — другой стороны, у большинства регионов, в том числе и нашего — похожие проблемы с распределением налогов на уровне федерации. Ќельз€, чтобы с областью поступали, как с ощипанной курицей.  ак минимум 50 процентов собранных налогов должно оставатьс€ территории. » тогда у региона будут возможности дл€ поддержки своей столицы.

 — “о есть регион — «курица», но при этом ¬ладимир ѕутин с телеэкранов говорит, что јрхангельска€ область — в лидерах по развитию...

 — Ќо президент говорит и о необходимости новых подходов к межбюджетным отношени€м, об учете интересов регионов и муниципалитетов! ƒа, в јрхангельской области не все так плохо. ƒалеко вперед шагнул лесопромышленный комплекс. –азвиваетс€ и возрождаетс€ оборонка. —оздаютс€ новые, высокотехнологичные предпри€ти€ — можно вспомнить «ћежрегионтрубопроводстрой», который, кстати, по€вилс€ благодар€ нам. Ёто тылова€ база, котора€ всю јрктику в ближайшем будущем будет обеспечивать. “олько, вот, профукано много, — тот же Ѕелкомур. ’орошо еще успели при јнатолии ≈фремове с алмазами!

 — Ќо разве область с них что-то имеет?

 — ƒырку от бублика, а если быть конкретным — один процент. Ёто примерно два миллиарда рублей. ѕри чистом доходе двух месторождений почти под 300 миллиардов. ’от€ бы дес€ть процентов бы в области осталось — это € бы пон€л еще! ј так живем по принципу ощипанной курицы. ≈е без перьев выпускаешь на мороз, а она все равно будет к хоз€ину жатьс€, чтобы не умереть.

јрхангельск живет по «стратегии» ƒонского

 — Ќедавно мы общались с политологом јндреем „ураковым, и он сказал, что у области отсутствует сегодн€ стратеги€ развити€. ј что представл€ет собой стратеги€ развити€ города?

 — Ћюбой человек начинает работу в должности руководител€ городом или областью — с плана. Ќа год — как минимум.  огда € пришел в мэрию еще заместителем градоначальника к јлександру ƒонскому, лично убедилс€, что така€ «стратеги€» у него есть.   этому человеку можно по-разному относитьс€, но надо отдать должное — в этом он про€вил себ€ как талантливый руководитель, и первое, что сделал — заказал разработку стратегии јрхангельска одному из ведущих российских институтов футурологии. ѕо этой —тратегии социально-экономического развити€ на период до 2020 года јрхангельск до сих пор живет. ќна и задала направление развити€ города. ѕока мен€ не было, кардинальных улучшений, конечно, не наступило, может, даже хуже стало.

 — “о есть «наверху» знакомы с местными стратеги€ми?

 — ¬ свое врем€ с программой действий, утвержденным бюджетом, € как мэр, честно говор€, дошел до каждой бабушки.  огда € был мэром, в каждом округе јрхангельска мы определили «точки роста» — то, что сегодн€ прин€то называть «зонами опережающего развити€». ј сегодн€ — именно с такой стратегией, программой развити€, только всего региона надо дойти до президента. «наете, «наверху» о закрытии тех же фельдшерско-акушерских пунктов на окраинах никто не говорит. √овор€т по-другому — об оптимизации системы здравоохранени€. ”вы, сегодн€ € вижу, как по всей области медицина приходит в упадок на фоне строительства крупных объектов в городе. „естно говор€, € бы не строил перинатальный центр. Ёто четыре миллиарда рублей. ѕроще было бы к нашему роддому имени —амойловой пристроить новый корпус.

¬ свое врем€ с программой действий, утвержденным бюджетом ѕавленко, как он сам говорит, дошел "до каждой бабушки"
¬ свое врем€ с программой действий, утвержденным бюджетом ѕавленко, как он сам говорит, дошел "до каждой бабушки"

Ќасчет ветхого жиль€: € не негод€й

— ¬иктор Ќиколаевич, недавно консалтинговое бюро «—трелка» опубликовало рейтинг самых богатых и развитых городов, и јрхангельск попал в этот список. ƒумаете, заслуженно?

 — ¬ јрхангельске много бедного населени€, и единицы — богатых людей. “о же самое можно сказать и про область.  онечно, есть предпри€ти€ регионального и даже федерального значени€, которые развивают эту территорию, но если мы возьмем социалку, благоустройство, уровень заработной платы, — согласитьс€ с выводами этого бюро сложно. ” мен€ спрашивают иногда в —овете ‘едерации, какой у нас уровень заработной платы, — € отвечаю, что 36 тыс€ч с копейками, при этом кто-то — 200 тыс€ч имеет, кто-то — семь. ” каждой территории свои особенности, — исторические, географические, экономические. ” нас остро стоит проблема ветхого жиль€.

 — ќднако когда говор€т об этой проблеме, часто обвин€ют в сложившейс€ ситуации вас...

 — јбсолютна€ ерунда. ѕочему-то именно это мне предъ€вл€ют, хот€ сейчас ситуаци€ с ветхим жильем — стала только хуже. » чем острее будет ситуаци€, тем больше будут вспоминать мен€, чтобы отвести от себ€ ответственность. ѕросто некоторые люди задались целью поставить на мне крест как на политике. ѕочему? ћожет, потому что € грамотнее, € опытнее. ¬ јрхангельске всегда были проблемы с новым строительством, св€занные прежде всего с подключением к инженерным сет€м. Ќо даже если бы стройка шла на сто процентов, это не спасло бы ситуацию. »з 7,5 тыс. жилых домов — более 5 тыс. — дерев€нные, и это жилье стремительно стареет, становитс€ ветхим, потом аварийным.

 — Ќо мы часто пишем о жител€х таких ветхих домов, которым долго еще не предстоит отметить новоселье...

 — Ќекоторые люди сами довели свое жилье до полного краха, — € насмотрелс€ такого вдоволь за период руководства городом. Ќо иногда люди даже не хот€т переезжать из дерев€нных домов. ƒом, к примеру, целый, просто сваи сгнили.  огда они в воде сто€т, — ничего с ними не делаетс€.  ак только уходит вода, они лопаютс€, как картонки. » дом падает. „тобы этого не произошло, мы сделали городскую программу ремонта фундаментов дерев€нных домов. ≈ще до закона о ‘онде капитального ремонта. » финансировали ее из городского бюджета. “ак что, гл€д€ в глаза вам, говорю, что € не негод€й. » мен€ волнует ситуаци€ по ветхому жилью в јрхангельске до сих пор, — однако она очень непроста€.

 — ≈сть множество ситуаций, когда люди годами не могут получить жилье и встречают в аварийках старость...

 — ¬ таком городе, как наш, программа расселени€ должна быть адресной. Ќужно сделать ревизию, ведь даже судебные приставы признали, что 40% тех, кто получил в суде решение о расселении, благоустроенное жилье фактически имеют.  онечно, еще 40% жителей аварийных домов — это те, чей доход просто не позвол€ет им рассчитывать на самосто€тельное приобретение жиль€. я ко всем люд€м отношусь одинаково, но зачем давать люмпену квартиру, которую он превратит в помойку, потом продаст за копейки и окажетс€ на улице? ’от€ подчеркну — рассел€ть надо всех. ¬озможно, здесь должен быть иной механизм — соцнайм без права приватизации.

¬иктор ѕавленко: "«ачем давать люмпену квартиру, которую он превратит в помойку, потом продаст за копейки и окажетс€ на улице? ’от€ подчеркну — рассел€ть надо всех".
¬иктор ѕавленко: "«ачем давать люмпену квартиру, которую он превратит в помойку, потом продаст за копейки и окажетс€ на улице? ’от€ подчеркну — рассел€ть надо всех".

Ќова€ застройка набережной ничего "культурного" не закрыла

 —  стати, мы с вами беседуем, наход€сь в довольно спорном здании. ћногие архитекторы ругают новые дома на Ќабережной, которые закрывают вид на город.

 — я лично читал только об одном архитекторе, который ругает, и о дес€ти — которые хвал€т. “ак что «многие» — это от лукавого. ћожет быть, архитектурное решение спорное. я же считаю, что дл€ города прин€л правильное решение.  онечно, если бы пришли инвесторы и предложили строить тут «замки» в поморском стиле, € бы только рад был! Ќо пришли инвесторы, которые предложили вот такой проект. «десь был запущенный пустырь с городским туалетом посередине. ј теперь уголок насто€щего современного европейского города. Ѕыли общественные слушани€, это не единоличное решение, а множества людей, — в том числе депутатов √ордумы. ¬ итоге тот же «ќмега ’аус» уже признан в –оссии лучшим проектом в этом году. ≈сли бы мы перекрыли современными новостройками √остиные ƒворы — это да, это недопустимо. ћы прикрыли разве что типовые п€тиэтажки. Ёто не потер€.

 — ћожет быть, вы хотели бы извинитьс€ перед жител€ми или пожелать им чего-то в новом году?

 — Ќет, извин€тьс€ мне как мэру не за что. Ёто была очень трудна€ пора — восемь лет во главе јрхангельска, но € делал максимум дл€ города. ƒважды € избиралс€ народом. » в 2012 €вка была была сама€ высока€ за всю историю выборов мэра — почти 60% и за мен€ проголосовало больше людей, чем за любого из предыдущих градоначальников. Ёто ли не критерий легитимности и демократии, довери€ населени€ к местной власти!? јрхангельск — старинный, но молодой. ∆аль, что планов было громадье, и что-то застопорилось, но € верю, что все устаканитс€, и придет врем€, когда люди будут рады жить именно тут. ѕостараюсь помогать области и городу, чем смогу — уже в —овете ‘едерации. ќбиды у мен€ нет. ј в новом году € традиционно желаю всем архангелогородцам, именно архангелогородцам — мира, добра и благополучи€!