Михаил Басовский, руководитель Управления Федерального казначейства по Архангельской области: «Долговые обязательства Архангельской области погашаются своевременно и в полном объеме»

Сегодня в рубрике «Пульс недели» на вопросы отвечает руководитель Управления Федерального казначейства по Архангельской области Михаил Басовский.

– Заканчивается 2012 год, а вместе с ним можно подводить итоги финансового года. При принятии бюджета на 2012 год много говорилось о дефиците и возможном секвестировании. На ваш взгляд, каковы итоги исполнения бюджета?

– В 2012 году по состоянию на 1 ноября со счета Управления №40101 перечислено в доходы бюджетов бюджетной системы Российской Федерации 117,9 млрд рублей, что на 4,7 млрд рублей, или на 5% больше, чем за аналогичный период 2011 года. Из них перечислено в доходы федерального бюджета 12,3 млрд руб., в областной бюджет – 46,8 млрд руб., в т.ч. 15,7 млрд руб. перечисления со счета 40101 НАО, в местные бюджеты – 24,5 млрд руб., в бюджеты государственных внебюджетных фондов – 34,3 млрд руб. На Интернет-сайте Управления в разделе «Информация о поступлении доходов» Управлением ежемесячно размещается сравнительный анализ поступления доходов в бюджеты.

За 10 месяцев 2012 года объем доведенных и поступивших средств федерального бюджета составил 34,3 млрд рублей. Это связано с переходом ряда федеральных учреждений с 1 января 2012 года на финансовое обеспечение путем предоставления им субсидий из федерального бюджета. Кассовые выплаты составили 31,2 млрд рублей.

Кассовые расходы из областного бюджета Архангельской области составили 45,2 млрд рублей. Бюджет Архангельской области на 1 ноября 2012 года исполнен с превышением доходов над расходами, что соответствует его параметрам, утвержденным областным законом «Об областном бюджете на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов». Долговые обязательства Архангельской области погашаются своевременно и в полном объеме, параметры государственного долга Архангельской области соответствуют требованиям бюджетного законодательства Российской Федерации.

В связи с этим, с точки зрения казначейского исполнения, некорректно говорить о секвестировании расходов на территории Архангельской области.

– Все больше жителей Архангельской области пользуются электронными картами при получении зарплаты и многие отмечают удобство пластиковых карт. В то же время, казначейство предлагает полностью перейти на карты. Как быстро это может произойти и что в этом направлении уже сделано?

– Управлением в последние годы осуществляется постоянная работа с клиентами по совершенствованию системы бюджетных платежей, а именно, минимизации наличного денежного обращения в секторе государственного управления.

Практика показывает, что перечисление средств на счета работников открытые ими в кредитных организациях для расчетов с использованием расчетных (дебетовых) карт комфортно и упрощает процедуры по выполнению работодателем обязанностей по возмещению произведенных работником командировочных расходов, а также повышает оперативность и надежность осуществления платежей. Преимуществом использования расчетных (дебетовых) карт является повышение эффективности платежных процессов, автоматизация сверки расчетов и контроля за зачислением средств. Использование карт снижает риск потери или хищения наличных денег, предоставляет клиенту технические удобства – возможность управления счетом с помощью использования выписки со счета, что позволяет проверить каждую операцию.

Процесс перевода клиентов на полное использование безналичных расчетов осуществляется не быстро, т. к. это зависит от многих факторов, в том числе: от наличия разветвленной сети кредитных учреждений и банкоматов в местах проживания населения на территории Архангельской области и от заинтересованности учреждений использовать безналичные расчеты. Управление планирует завершить перевод клиентов к 2015 году.

Управление неоднократно направляло информационные письма клиентам, а сентябре–октябре 2012 года дополнительно проводились встречи с главными бухгалтерами учреждений.

Из 199 клиентов ФБ осуществляют перечисления в безналичном порядке: полностью – 175 учреждений (или 88% учреждений), частично – 13 учреждений (или 6,5%). Из 444 учреждений областного бюджета Архангельской области осуществляют перечисления в безналичном порядке: полностью – 202 учреждения (или 45%), частично – 242 учреждения (или 55%).. Из 1013 учреждений муниципального уровня полностью осуществляют перечисления в безналичном порядке 398 (или 39,3%), частично – 222 (или 21,9%).

– Федеральному казначейству исполняется 20 лет. Какие самые большие победы вы бы выделили, что удалось за это время сделать и что еще предстоит?

В преддверии юбилейной даты 20-летия образования Федерального казначейства можно с уверенностью сказать, что органы Федерального казначейства сформировались в динамично развивающуюся, надежную и передовую финансовую систему, стабильно выполняющую платежные, учетные, контрольные и информационные функции в области финансовой деятельности публично-правовых образований.

Во-первых, учет и распределение доходов всех уровней бюджетов на едином счете казначейства. Во-вторых, исполнение и кассовое обслуживание федерального, областного и местных бюджетов с санкционированием расходов участников бюджетного процесса. В-третьих, централизация бюджетного учета, формирование отчетности в Управлении и предоставление информации заинтересованным лицам. В-четвертых, созданы и внедрены механизмы управления ликвидностью казначейских счетов. Так с 2008 года начался процесс размещения средств федерального бюджета на банковские депозиты. В-пятых, серьёзным направлением развития стало развитие государственных информационных систем. Федеральное казначейство стало оператором общероссийского официального сайта по закупкам для государственных и муниципальных нужд, официального сайта для размещения информации об учреждениях государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах.

В дальнейшем планируется реализовать следующие задачи: в 2013 году открытие лицевых счетов и перевод на кассовое обслуживание в органы Федерального казначейства государственных внебюджетных фондов. Переход Казначейства на принципиально новый уровень взаимоотношений с участниками расчетно-платежной системы России: для клиентов Казначейство превратится в полноценный банк к 2017 году (от кассового обслуживания исполнения бюджета – к прямым банковским расчетам).

Накопленный опыт сопровождения информационных ресурсов позволит казначейству стать оператором информационно-аналитического ресурса под названием «Электронный бюджет». Этот инновационный и интегративный инструмент, который объединит информационные системы и информационные ресурсы всех публично-правовых образований, в значительной мере должен упростить рутинный труд специалистов, сократит время выполнения технических функций и предоставит финансовым работникам больше возможностей для аналитической работы, даст им необходимые для принятия решений информацию и технологию.