В России предложили ограничить работу для мигрантов: каких отраслей это коснется

В России ограничат число работающих иностранцев, в некоторых сферах им запретят трудиться вовсе. С таким предложением выступил Минтруд РФ. В министерстве скорректировали допустимую долю мигрантов в отдельных сферах на 2026 год. Сейчас проект постановления проходит стадию обсуждений. Подробности — в материале Е1.RU. «Хозяйствующим субъектам до 1 января 2026 года привести численность используемых иностранных работников в соответствие с настоящим постановлением, руководствуясь требованиями трудового законодательства Российской Федерации», — сказано в документе. В каких еще сферах ограничат долю иностранцев от общей численности работников, а также в каких регионах: деятельность грузового автотранспорта — 24%. Везде, кроме Удмуртии, Краснодарского и Красноярского краев, Новосибирской и Тверской областей;деятельность прочего сухопутного пассажирского транспорта — 24%;прочая деятельность в области спорта — 25%. Везде, кроме Красноярского и Приморского краев, а также Новосибирской области;выращивание овощей — 40%. Везде, кроме Удмуртии, Краснодарского и Красноярского краев, Амурской, Астраханской, Волгоградской, Новосибирской, Омской и Тульской областей и Москвы;лесоводство и лесозаготовки — 40%. Везде, кроме Краснодарского края, Новосибирской области и Москвы;обработка древесины и производство изделий из дерева и пробки (кроме мебели) — 40%. Везде, кроме Краснодарского края, Новосибирской и Рязанской областей, а также Москвы;оптовая торговля древесным сырьем и необработанными лесоматериалами — 40%. Везде, кроме Краснодарского края, Новосибирской и Тверской областей, а также Москвы;оптовая торговля пиломатериалами — 40%. Везде, кроме Краснодарского края, Новосибирской и Тверской областей, а также Москвы;строительство — 50%. Везде, кроме Бурятии и Дагестана, Камчатского края, ХМАО, Амурской, Астраханской, Ленинградской, Липецкой и Московской областей, а также Москвы;деятельность по предоставлению продуктов питания и напитков — 50%. Везде, кроме Краснодарского края, Калужской и Челябинской областей, а также Москвы;управление недвижимостью за вознаграждение или ‎на договорной основе — 70%. Везде, кроме Астраханской, Волгоградской, Новосибирской, Челябинской областей и Чукотки;деятельность по обслуживанию зданий и территорий — 70%. Везде, кроме Астраханской, Волгоградской и Тульской областей. При этом в документе также прописаны отдельные нормативы для некоторых регионов, где отмечены и более жесткие ограничения. Так, например, в Ульяновской области иностранцам запретят работать в сфере регулярных пассажирских перевозок на автобусах, трамваях и троллейбусах — как в городах, так и между населенными пунктами. Будет дефицит таксистов и строителей? Под запрет работа мигрантов попадет и в сфере такси, причем сразу в ряде регионов: в Удмуртии, Еврейской автономной области, Оренбургской, Свердловской и Ульяновской областях. Эксперт в сфере развития такси Владимир Герасименко уверен, что даже при таком запрете дефицита водителей не будет. «Мы должны понимать, что запретить работу в такси Минтруд может только для тех мигрантов, кто работает по патенту. До 50% из них — это граждане Узбекистана и Кыргызстана. Поскольку Кыргызстан входит в Евразийский экономический союз, то на них это решение распространяться не будет. Мы не можем национальными законами менять рынок труда, только в рамках решений ЕАЭС», — объясняет Владимир Герасименко. Евразийский экономический союз существует с 2001 года (до 2014 года назывался Евразийским экономическим сообществом). В его состав входят Россия, Республика Беларусь, Армения, Казахстан и Кыргызстан.Одна из статей договора о ЕАЭС обеспечивает гражданам стран-участниц беспрепятственный допуск к осуществлению трудовой деятельности в другом государстве, входящем в состав союза. «Я всегда задаю вопрос, в том числе на коллегии Министерства транспорта: „А чем граждане Кыргызстана лучше или хуже в плане профессиональных навыков граждан Узбекистана?“ Запрещать работать иностранцам по патентам не нужно, потому что такси — самая прозрачная и контролируемая сфера перевозок: введены обязательные справки об отсутствии судимости, страхование, в режиме онлайн можно проверять, кто сидит за рулем и какие маршруты осуществляет», — говорит эксперт. Другие сферы, где мигранты в ряде регионов будут под запретом, — это те, где работа связана с наймом сотрудников, а также предприятия по производству оружия, боеприпасов и специализированной техники. Весь список можно прочитать ниже. Введение лимитов может существенно ударить по строительной сфере, где и так наблюдается нехватка кадров. Теперь, если проект примут, на стройках по всей стране должно будет работать не больше 50% иностранцев от общего числа рабочих. Есть исключения: Дагестан (30%), Липецкая область (45%), Астраханская область (70%), Камчатский край и ХМАО-Югра (80%). Президент Национального объединения строителей Антон Глушков уже отметил, что предлагаемые нормативы очень спорные, потому что непонятно, как это будет реализовано и кто будет следить за выполнением требований. «Если мы смотрим статистические данные, то доля иностранных работников на стройплощадках в целом не превышает 15%, однако отраслевая специфика предполагает значительные колебания в потребности в трудовых ресурсах. На определенных технологических этапах, например на общестроительных работах и при начале монтажа, доля иностранцев на конкретных объектах может достигать 80% в отдельные периоды. Поэтому принципиальный вопрос здесь о методологии подсчета численности работников. Что следует учитывать: усредненные показатели, пиковые значения или иные критерии?» — говорит президент Ностроя. Также, по его мнению, сложности возникнут и из-за того, как устроена работа девелоперов: крупные компании имеют целый список отдельных юрлиц, создаваемых под каждые новые проекты, а еще привлекают генеральных подрядчиков и субподрядные организации. «В этой связи установить фиксированные квоты на долю резидентов и иностранных работников, когда заключается договор подряда, на практике представляется объективно затруднительным, а зачастую и невозможным. Сейчас трудно однозначно оценить, в какой мере инициатива Минтруда по уменьшению квоты иностранцев в строительстве в целом по стране повлияет на ситуацию с кадрами, так как при формировании квот Минтруд учитывает позицию регионов, в частности, количество заявок работодателей», — добавил эксперт. Станет только хуже? Но и другие сферы вряд ли выиграют от новых правил. К такому выводу приходит Андрей Меньшиков, руководитель кадрового агентства «Меньшиков HR». «Жесткое квотирование, предлагаемое Минтрудом, — это сиюминутное решение, которое усугубит кадровый дефицит в ключевых отраслях (строительство, торговля, сельское хозяйство) и повысит операционные издержки бизнеса из-за нехватки рабочих рук и роста зарплат. Краткосрочное снижение безработицы, которая и так уже почти равна нулю, не компенсирует риски срыва проектов и замедления экономики, особенно в регионах с ужесточенными квотами, например в Амурской и Ульяновской областях», — считает эксперт. Он также подчеркивает, что от введения жестких нормативов эффект, конечно, будет, но Андрей Меньшиков называет его краткосрочным и искусственным. Эксперт объяснил почему: несоответствие спроса и предложения. Эти освободившиеся вакансии чаще всего низкооплачиваемые, физически тяжелые и непрестижные (развозить еду, работать на стройке, собирать урожай). Далеко не каждый безработный россиянин готов и согласен их занять, особенно за ту же зарплату;дисбаланс компетенций. Уволенный мигрант-отделочник с десятилетним опытом и безработный бухгалтер из другого региона — это разные кадры. Просто освободить место не значит, что на него сразу найдется подходящий специалист;экономика адаптируется. Бизнес, не найдя сотрудников здесь, будет искать обходные пути: заморозку проектов, автоматизацию (где возможно) или рост теневой занятости. В итоге эти вакансии просто закроются, а не будут заняты россиянами. «Представьте, что в городе запретили все такси, кроме машин премиум-класса. Формально спрос на работу водителем на Rolls-Royce вырастет, но это не значит, что все бывшие таксисты мгновенно найдут эту работу, а цены на поездки останутся прежними. Большинство вакансий так и останутся незакрытыми, а спрос на перевозки будет удовлетворяться нелегально», — приводит пример Андрей Меньшиков. По его мнению, гораздо полезнее было бы сделать акцент на адаптации мигрантов в стране. Для этого следует ввести целевые патенты, обязывающие соискателей подтвердить знание языка, норм этикета и российского законодательства для работы в конкретных отраслях, например в сфере обслуживания населения. «Это создаст для бизнеса пул квалифицированных и готовых к интеграции кадров, смягчит дефицит и снизит нагрузку на компании, одновременно повысив качество услуг и социальную стабильность», — уверен руководитель кадрового агентства.