«Интересы службы — понятие субъективное»: чем непроста статья, которую вменяют Герштанскому

В Архангельске расследуют громкое уголовное дело бывшего министра здравоохранения региона. Александра Герштанского заключили под стражу, его обвиняют в злоупотреблении должностными полномочиям. По версии следствия, экс-глава Минздрава «использовал свои полномочия вопреки интересам службы». Мы спросили у опытного адвоката из Москвы Анатолия Железняка, что может содержать в себе эта формулировка и встречаются ли в судебной практике оправдательные приговоры по статье 285 УК РФ. Далее — развернутый комментарий эксперта.

Статья 285 УК РФ достаточно непростая как для стороны следствия и обвинения, так и для стороны защиты. И дело не только в формулировках, которые использованы законодателем при определении признаков преступления: «использование полномочий вопреки законным интересам службы», «корыстная либо иная (!) личная заинтересованность», «существенное нарушение прав или охраняемых законом интересов».

Под этими достаточно общими формулировками скрываются ещё более расплывчатые понятия, приводимые в постановлении пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.10.2009 № 19.

Так, к иной личной заинтересованности можно отнести желание достигнуть успехов на службе, скрыть свою некомпетентность. Интересы службы — понятие очень субъективное, хотя Верховный Суд РФ и попытался конкретизировать данную формулировку, указав, что злоупотребление имеет место только тогда, когда должностным лицом нарушена конкретная норма права из своей должностной инструкции, без этого вменять статью нельзя.

Что же касается негативных последствий — как видно из формулировки ст. 285 УК РФ, ущерб не обязательно должен быть выражен в материальном виде. Но здесь пленум ВС РФ поясняет, что существенным является нарушение именно тех прав, которые прямо указаны в Конституции РФ, а нарушением прав организаций — например, воспрепятствование их предпринимательской деятельности, создание административных барьеров.

Сложнее дело обстоит с последним понятием — «нарушение охраняемых законом интересов общества и государства». Здесь Пленум ВС РФ воздержался от конкретных разъяснений, ввиду чего судам и правоприменителям приходится самостоятельно разрешать эту проблему, что приводит к возвращению судом уголовного дела прокурору, отмене обвинительного приговора.

Должностные преступления, в том числе и ст. 285 УК РФ, прокуратура в своей статистике относит к коррупционным преступлениям, хотя их расследование могут осуществлять как следователя СК России, так и МВД РФ, ФСБ РФ.

В моей практике обвинительных приговоров по ст. 285 УК РФ пока не было, а вот случаи прекращения уголовного дела по реабилитирующим основаниям, в связи с доказанностью отсутствия рассматриваемого состава преступления, имеются.