«Слово „долг“ неприемлемо»: в администрации Архангельска рассказали про те самые 70 миллиардов

В декабре стало известно, что администрация Архангельска задолжала больше 70 миллиардов рублей. Такая сумма необходима, чтобы выполнить все судебные обязательства горадмина: расселить аварийные дома, построить дороги, провести коммуникации. Жителей Архангельска такая внушительная сумма возмутила. Мы поговорили с Даниилом Шапошниковым, замглавы Архангельска по вопросам экономического развития и финансам. Спросили, что это за сумма и так ли она страшна для города как кажется.

Первым делом, Даниил объяснил, что 70 миллиардов, это не совсем «долг», а примерная сумма, которая необходима, чтобы выполнить все судебные обязательства горадмина: расселить людей из ветхих домов, провести коммуникации, построить дороги.

— Это просто оценочная сумма, которую наши профильные департаменты пересчитывают каждый год. Она нужна, чтобы продемонстрировать, что у города есть проблема по части исполнения судебных обязательств.

— Потому что муниципальный долг нашего городского бюджета составляет 1,399 миллиарда рублей на 1 января 2025 года. Это задолженность перед банками, которые привлекаются для финансирования дефицита городского бюджета. Он с 2017 года снижается. Архангельск относится к группе муниципалитетов с высокой долговой устойчивостью.

Если говорить простыми словами, то 70 миллиардов — это сумма, которая нужна, чтобы сделать всё то, что администрация по каким-либо причинам не смогла сделать вовремя. Эти обязательства, говорит Даниил, часто накапливаются из-за проблем, которые просто невозможно решить единоразово:

— Например, если говорить про расселение ветхого аварийного жилья, то в какой-то момент жилье стали признавать аварийным в таких темпах, что у бюджета города просто не было возможности с этой нагрузкой справиться и расселить всех.

— Бюджет Архангельска по прошлому году — 18,6 миллиардов рублей. Из них мы на свое усмотрение можем распоряжаться только 8 миллиардами, остальное выделяют на конкретные задачи. Из этих 8 миллиардов мы должны обеспечить работу школ, садиков, культурных центров, спортивных учреждений и т. д. И конечно, мы не можем из этих денег 4 миллиарда единоразово направить на расселение аварийных домов по судебным решениям. Это просто невозможно.

Именно проблему расселения аварийных домов в городской администрации считают первостепенной в вопросе о судебных обязательствах:

— Когда видишь, в каких условиях там проживают люди, становится печально. Проблема в том, что и сами люди не могут выбраться из этого… не могут взять ипотеку. И муниципалитет сегодня не может их физически просто расселить и переселить.

Важно понимать, что невыполненные обязательства приносят городу убытки в виде штрафов:

— От 100 до 200 миллионов ежегодно мы можем уплачивать в виде штрафов за неисполненные обязательства. В прошлом году мы заплатили где-то 59 миллионов.

Администрация Архангельска просила у Государственной Думы пересмотреть законодательство и оставлять эти средства в городе, но там на встречу не пошли:

— Это серьезная нагрузка на город, и мы просили, чтобы муниципалитет не штрафовали, но, к сожалению, законодатель нам не пошел навстречу.

— Я много где был по России, смотрел, общался с коллегами. И в каждом городе абсолютно разная проблематика, поэтому подстраиваться под какой-то конкретный город, наверное, не очень захотели.

На выполнение обязательств сейчас направляют «освободившиеся» деньги из городского бюджета. Бывает такое, что от решения наиболее актуальной для города проблемы приходится отказываться в пользу старого обязательства, которое больше нельзя откладывать.

— Исполнение обязательств является приоритетом сегодня для бюджета города, и это отвлечение средств — оно приводит к тому, что мы не можем исполнить некоторые свои муниципальные полномочия в полной мере. И таких полномочий достаточно много, например транспортное обеспечение, льготное обеспечение. Нет дополнительных средств, чтобы решить вопросы местного значения.

Сейчас, говорит замглавы, количество неисполненных судебных решений удается медленно сокращать. По словам замглавы, в 2017 году их было больше 3 тысяч, и эта сумма постоянно увеличивалась. Сейчас их осталось 1110.

Несмотря на это, сумма, которая нужна для выполнения обязательств, за последние годы сильно выросла:

— Два-три года назад мы говорили о сумме 13−14 миллиардов рублей, необходимых для исполнения судебных решений. Сейчас наши коллеги пересчитали эти обязательства исходя из актуальных цен, и получилось 70 миллиардов. Они не вчера появились. Просто коллеги посмотрели, актуализировали расчеты.

Ранее депутаты гордумы сообщали, что большая часть этой суммы нужна, чтобы провести инфраструктуру к участкам, которые выдают многодетным семьям. К ним должны построить дороги, провести воду, газ, электричество. Попросили Даниила Шапошникова это прокомментировать:

— История с выделением участков для многодетных семей действительно продолжительная. Их нарезали в разных частях города, и не всегда там, где была инфраструктура. Давали просто там, где была земля.

Сейчас, заверят замглавы, эти ошибки учитываются:

— По федеральным программам для многодетных семей и по программам для участников СВО земли сейчас выделяют там, где есть, по крайней мере, коммуникации и дороги.

Даниил Шапошников уточняет, что большая сумма обязательств обусловлена не столько конкретными программами, сколько увеличением количества жилья в районах, где нет коммуникаций:

— Это касается не только многодетных семей. У нас много различных территорий, например СНТ, всяких КИЗов, которые появились у нас вокруг города Архангельска. И муниципалитет обязан им обеспечить инфраструктуру.

— Потому, что проложить тот же водопровод не так просто, как кажется. Нужно очень много дорогих и сложных мероприятий сделать.

Замглавы подчеркивает, что, несмотря на внушительный размер суммы, стоит понимать, что не все эти деньги будут выделены из городского бюджета. Многие обязательства закрывают с помощью федеральных программ:

— В бюджете 2025 года только в городском бюджете у нас заложено почти 500 миллионов рублей на исполнение судебных решений. Если мы учитываем разные программы, то цифра получится примерно в два раза больше.

По словам Даниила Шапошникова, все 70 миллиардов, (кроме штрафов. — Прим. ред.), которые администрация должна потратить на погашение обязательств, пойдут на благоустройство города, по этому воспринимать их как долг не стоит.

— Судебные решения — конечно, они всё равно всегда будут, нет ни одного муниципалитета, где бы не было каких-то судебных решений. Нельзя сказать, что завтра мы от них всех избавимся. Но этих обязательств становится гораздо меньше. Мы делаем всё возможное для того, чтобы как можно быстрее с этой проблемой разобраться, и вряд ли возможно что-то сделать, чтобы это произошло еще быстрее.

Обо всем важном и интересном мы рассказываем на наших площадках в соцсетях. Самое активное обсуждение местной и федеральной повестки, подробности, фото и видео — в нашем сообществе во «ВКонтакте», самые оперативные новости — в нашем канале в Telegram.