Систему госзакупок в Поморье предполагается ужесточить

В 2011 году агентство государственного заказа и конкурентной политики Архангельской области провело 1760 торгов и запросов котировок, что в три раза превышает аналогичный показатель 2010 года. Большинство конкурсов проведено в электронной форме. Об этом сообщают в правительстве региона. Так, по результатам проведения конкурсов, экономия областного бюджета составила 609,3 миллиона рублей, что в два с лишним раза больше, чем в 2010 году.

Напомним, что действующая сегодня электронная форма госзакупок стала широко применяться с весны прошлого года. Как заявлял тогда директор департамента информационных технологий областного правительства Игорь Иванов, власть является самой «отсталой» категорией в развитии информтехнологий. Практически все слои населения сегодня «интернетизированы» и доступны, а вот чиновники работают по старинке – в закрытом от общества режиме. Первым шагом к открытости власти стало принятие программы информатизации Архангельской области на 2011–2013 годы. Теперь все решения правительства, в том числе интересующие многих госзакупки, размещаются в открытом доступе.

Централизация государственных заказов создала реальные условия для снижения коррупционных рисков и повышения конкуренции. В качестве примера можно привести министерство здравоохранения и социальной защиты населения области, где в среднем с каждого заказа региональный бюджет сэкономил 25 процентов, а есть аукционы, где первоначальная цена снижалась в два-три раза.

В первую очередь это касается лекарственных препаратов. Поставка лекарств – высококонкурентная услуга. В то же время первоначальная цена определяется, исходя из цены, приведенной в государственном реестре, утвержденном Минздравсоцразвития РФ. В результате торгов бюджет получает реальную экономию, причем по итогам 2011 года все контракты выполнены. Лекарства поставлены качественные и в установленные сроки.

Практическая работа по размещению заказов, в том числе в виде открытого аукциона в электронной форме, выявила ряд недостатков, в частности, неудовлетворительной признана работа агентства по печати и СМИ в сфере государственных закупок в 2011 году. Многие из ошибок буквально на слуху. Бывает, что победитель аукциона не выполняет полученное задание (не поставляет оборудование, не строит социальный объект), а скрывается с авансом либо вступает в процедуру банкротства, сроки строительства затягиваются.

В то же время федеральный закон №94 позволяет в условиях торга предусмотреть гарантии исполнителя работ. «Впредь я запрещаю устраивать аукционы, особенно в строительной сфере, без гарантии со стороны подрядчика», – заявил и.о губернатора Поморья Игорь Орлов. На возражение, что многие местные строительные фирмы не имеют достаточного объема оборотных средств, чтобы внести залог, Орлов заявил, что существует много вариантов выхода из ситуации, будь то страховка или банковская гарантия. Процент за это страховые и банковские структуры берут небольшой. Фактически это внутренняя процедура строителей. Если подрядчик не смог выполнить контракт, то в бюджет поступает определенная контрактом сумма.

Кроме того, в регионе будут проанализированы все уже заключенные долгосрочные соглашения. «Если в контрактах не предусмотрено претензионных мер по невыполнению договора, то я вынужден буду обратиться в прокуратуру, так как это похоже на коррупционную составляющую», – заключил и.о. губернатора.

Стоит заметить, что ведомство, отвечающее за госзакупки, – областное агентство государственного заказа и конкурентной политики – в настоящее время функционирует без руководителя. Несколько дней назад его глава Борис Бубякин, являвшийся протеже бывшего губернатора Ильи Михальчука, добровольно покинул свой пост.