История «великого переселения»: как 16 лет назад из Архангельска всеми силами выгнали цыганский табор

Ровно 16 лет назад, 20 июля 2006 года, в 08:25, Архангельск покинули цыгане. Билеты на поезд им вручил лично врио главы округа Варавино-Фактория. А на вокзал толпу с баулами, детьми и питомцами отвозили в муниципальных автобусах с кортежем ГИБДД. Так закончилась история цыганского поселка, который стал настоящей болью для местных жителей: борьбу с цыганами будущие политики тогда включали в предвыборные обещания, а чиновники и горожане даже скидывались табору на билеты! Вспоминаем события тех лет: что так расстраивало местных и кто встал на защиту кочующих.

Цыганский табор обосновался в Архангельске в 2004 году. Руководил им барон Хулупий Гомон. Порядка 20 лет они жили в Волгограде, а в 1970-е — в Архангельске, где он и женился.

В 2004 году Архангельском руководил Олег Нилов. Он разрешил цыганам арендовать землю под строительство коттеджей. Будущий поселок получил адрес — улица Тарасова, 37. Как писал журналист Александр Кулешов, потом местные власти хотели дать табору подряд на изготовление мусорных баков, чтобы цыгане работали с металлом.

Табор стал благоустраивать полученный заболоченный участок — люди натаскали щебня, песка, опилок. Не дожидаясь получения окончательного согласования, они построили себе 16 деревянных времянок из ненужных досок, разбросанных по округе.

Мэрия подала в суд и стала требовать снести постройки, а разрешение на аренду земли отозвали. К этому моменту в Архангельске прошли выборы мэра. Одно из предвыборных обещаний Александра Донского — освободить город от цыган. Избравшись в марте 2005 года, он решил выполнить обещание. В июле в Архангельске прошел круглый стол на эту тему.

— Аналогов таких нарушений закона за 15 лет работы я не припомню, — комментировала тогда директор муниципально-правового департамента мэрии Жанна Миндер, — жильем эти постройки назвать нельзя, там нет ни электричества, ни водопровода, ни канализации. Нарушены все пожарные и санитарно-гигиенические нормы.

Тогда же директор департамента образования мэрии сказала, что из 17 детей в поселке учатся только 4. По ее словам, уровень образования даже старших детей не выше 3-го класса, многие не имеют начальных знаний по математике, не умеют читать на русском языке. Остальные не посещают школу, у них нет необходимых документов и медицинских карт. В мэрии сообщили, что в поселке есть 11-летние мамы, некоторые девочки не могут ходить в школу из-за беременности.

Работавший тогда заместителем начальника регионального управления Федеральной службы России по контролю за оборотом наркотиков Сергей Юрковский подтвердил 29.RU проблему с постройками:

— Стихийно построенные дома были достаточно уязвимы, потому что строились вопреки нормативам. Между ними — 2–3 метра, засыпаны опилками, посередине в каждом доме печь стояла.

Необходимость выселить цыган Александр Донской обосновывал так.

— Цыгане традиционно занимались попрошайничеством, мошенничеством, воровством. Ничего другого они делать не приучены. Теперь еще и наркоторговля — тоже традиционно их поле деятельности. Понятно, что разрешение на строительство целого цыганского поселка в городе они получили только «благодаря» запредельному уровню коррупции в мэрии города Архангельска. Сейчас нужно искать любую возможность, чтобы отменить это варварское разрешение, выданное ранее, — цитирует «Правда Севера» Александра Донского в сентябре 2004 года.

Как рассказал при подготовке этого материала 29.RU Александр Донской, перед выборами он собирал запросы людей, чтобы сформировать предвыборную программу, и ему массово жаловались на цыган.

— Изначально всё пошло от того, что люди жаловались, что постройки незаконные. Почему для кого-то — закон, а для кого-то можно строить, что хотят? — сказал 29.RU Донской. — Многие возмущались, что мы тогда тоже можем строить, что захотим и где хотим. Люди обвиняли цыган в краже металла. Многие занимаются металлоломом, из-за этого иногда возникают какие-то опасные ситуации. Одно дело — украденный металлолом, что тоже неправильно, вдруг он кому-то принадлежит. Второе дело — украсть какой-то провод, который используется. Это создает опасность и проблему у жителей. Либо какая-то труба, например, водопровод строится. Плюс проблема наркотиков.

Про запрещенные вещества говорили местные жители, то ли видели сами, то ли просто боялись и обсуждали, однако бывший заместитель начальника регионального управления Федеральной службы России по контролю за оборотом наркотиков Сергей Юрковский рассказал, что за несколько лет ни одного цыгана не уличили в наркоторговле.

— Это были котляры, которые занимаются металлом, а не наркотиками, — рассказал 29.RU Сергей Юрковский. — Работая с Хулупием и коллективом старейшин, мы поставили им условие: если хоть один будет замечен в наркоторговле, то из правового поля доброжелательности мы перейдем в правовое поле их противников.

— Хотя каждый месяц господин Хулупий с тремя старейшинами приезжали в управление наркоконтроля и докладывали, кто прибыл, кто убыл. Сначала на листочках просаленных, потом мы им дали книгу, и они пофамильный список составили. Со стороны органов власти негативное отношение к ним так и осталось.

В марте 2006 года мэрия перечисляла следующие претензии к цыганам: мелкое хулиганство, незаконные операции с ломом и цветными металлами, назойливое приставание к гражданам с целью гадания, неисполнение родительских обязанностей по отношению к несовершеннолетним детям, захламление земельных участков. На цыганского подростка Михаля завели уголовное дело о грабеже: его подозревали в похищении сумки с вещами и документами, сумку изъяли в таборе, а мальчик скрылся.

— На непрошеных гостей, прибывших в наш город полтора года назад и самовольно поселившихся в городе, отвлекаются значительные силы милиции: созданы специальные группы, задачей которых является пресечение, выявление и документирование правонарушений, совершаемых цыганами на территории Архангельска. Излюбленными местами неправедного цыганского промысла стали Авторынок на Московском, территория у областных больниц, детской и клинической, Морского речного вокзала, торговых центров «Полюс», «Сокол», магазина «Диета». Именно оттуда поступает в милицию больше всего жалоб архангелогородцев, — сказано в релизе мэрии от марта 2006 года.

Горожане: «Не желаем мириться с засильем цыган»

Житель Нового поселка Дмитрий Чистяков в 2004 году написал письмо депутату АОСД Эрнесту Белокоровину с просьбой решить вопрос о законности цыганского поселения.

— С тех пор как цыгане обосновали по соседству с нами свой табор, они представляют для нас и наших детей определенные проблемы, — цитирует Regnum обращение Дмитрия Чистякова. — Цыгане являются людьми, имеющими доходы из неопределенных источников. Они постоянно предлагают свои «услуги» по гаданию, ходят по квартирам граждан, проявляя при этом настырность, громко разговаривая в подъездах, навязывают покупку различных товаров сомнительного происхождения и качества.

— При этом они используют своих малолетних детей, играя на чувстве жалости горожан и вынуждая детей с малолетства заниматься противозаконной, по сути, деятельностью. Наших детей уже нельзя без опасения оставить в квартирах одних, так как цыган не останавливает факт отсутствия в квартирах взрослых, — возмущался в СМИ недовольный архангелогородец. — Напротив, под благовидными предлогами цыгане стараются заговорить с детьми, просят оказать им различные незначительные услуги (подать кусок хлеба или стакан воды), стараются узнать имущественное положение в жилище, оказывают на детей психологическое давление.

Дмитрий Чистяков собрал под обращением более 300 подписей жителей Нового поселка.

— Просим инициировать официальную проверку информации, прошедшей в средствах массовой информации Архангельска, о том, что данный табор был выдворен из Волгограда именно за причастность к наркоторговле, — сказано в обращении. — Мы не хотим, чтобы противоречия между жителями Архангельска и данным табором в конце концов закончились стихийными проявлениями националистической вражды. Мы не желаем мириться с засильем цыган в нашем городе...

Похожие сообщения горожане адресовали и властям. В сентябре 2005 года мэрия Архангельска опубликовала фрагмент письма от местной жительницы Елены Шевцовой. Она жаловалась на поведение табора.

— Они гадят прямо на колонке, где мы берем воду, воруют. Наш поселок теперь живет в постоянном страхе. Мы просим помощи у власти. Непрошеные гости — цыгане — не боятся власти и открыто говорят, что мэр с цыганским поселением ничего сделать не может. Помогите выселить цыган из нашего района.

Что для цыган требовали правозащитники

В защиту цыган высказывался «Антидискриминационный центр "Мемориал"» (в 2013 году «АДЦ "Мемориал"» отказался регистрироваться в качестве иноагента и ликвидировал юрлицо). В частности, организация указывала мэрии Архангельска на расизм и дискриминацию по национальному признаку, а также на беспочвенные обвинения цыган в наркоторговле, воровстве и мошенничестве.

— Правила таковы, что приезжие должны были сперва подать проект застройки, дождаться его утверждения и лишь потом начинать строительство. Но на эту их ошибку котлярам указали далеко не сразу, — писал «АДЦ Мемориал». — Более того, одному из нелегальных строений присвоили почтовый адрес и даже прописали там несколько семей. Разумеется, после этого новоприбывшие почувствовали себя в Архангельске дома и никак не ожидали выселения, а тем более требования немедленно снести жилища. Но гром грянул. Видимо, выбирая между страхом перед обвинениями в коррупции и позором обвинений в расизме, мэрия всё-таки предпочла последнее. Администрация города решилась поддержать тех, кто призывал немедленно изгнать цыган из города, и под предлогом нарушения последними плана застройки не только потребовать сноса домов, но даже отменить разрешение на аренду земли. Во время нашего рабочего визита в Архангельск Хулупий Гоман ходил по кабинетам администрации, объяснял, что это времянки, что они готовят на утверждение план застройки, но пока его не утвердили, женщинам и детям надо где-то жить в условиях сурового северного климата и пр.

В ноябре 2004 года заместитель начальника регионального управления Федеральной службы России по контролю за оборотом наркотиков Сергей Юрковский назвал происходящее травлей.

— Нагнетание ситуации властями недопустимо, плоха та власть, которая позволяет такую травлю… Меня очень возмутила эта ситуация, которая была развернута в конце сентября средствами массовой информации. Мы работаем с бароном Хулупием, знаем эту ситуацию, связанную с мэрией, о предоставлении участка для цыган. Нужно помочь цыганам отправить детей в школу, трудоустроить мужское население. Но это всё не проблема этнических групп, а проблема власти. Власть должна быть сильной. Если власть не будет заниматься своим народом, мы получим либо социальный взрыв, либо всплеск преступности, — сказал Юрковский в интервью «Правде Северо-Запада».

Сергей Юрковский рассказал 29.RU, как помогали табору в те годы:

— Меня поразил правовой нигилизм нашей власти. Мы забыли статью 7 Конституции РФ, что у нас социальное государство. На окраине города появился целый поселок, где процентов 80 — это дети, и никому из городских властей не было интересно, куда они пойдут в школу, как будут обслуживаться медициной. Сразу прикрепили им ярмо наркоторговцев. Хотя это не прерогатива городских властей, а правоохранительных органов.

— Мне пришлось взять большинство руководителей, которые отвечали за социалку, и сделать экскурсию в поселок, чтобы пресечь самосуд над жителями поселка и вернуться в правовое поле, — вспоминает Юрковский. — Мы обнаружили, что приехавшие из Волгограда люди в большинстве своем на медицинское обеспечение не встали, дети к медицинским учреждениям не прикреплены. Документы из школ, где они учились, никто не получал, и никто этим не занимается. С руководителем департамента образования, замом по социалке приняли комплекс мероприятий, чтобы поставить их на учет.

По словам Юрковского, за несколько лет городские власти «не сделали ничего, чтобы социализировать» цыган.

За права цыган выступила уполномоченная по правам человека в Архангельской области Надежда Ахраменко. Она написала открытое письмо Донскому, в котором сказала, что городские власти нарушают права цыганской общины, таких же граждан России, на передвижение и самостоятельный выбор места жительства.

В ответ Донской предложил Ахраменко перевести максимально возможную сумму денег в созданный фонд для переселения цыган.

На претензии «АДЦ "Мемориал"» Донской ответил, что проект правозащитной организации поддерживают Нидерланды, «где узаконены однополые браки, эвтаназия, наркомания и проституция».

— Мы живем в Архангельске, у нас другой менталитет. И живущие в нашем городе должны подчиняться установленным здесь правилам, — сказал Донской.

Дополнительных данных соцопроса на сайте мэрии нет. Их результаты озвучили на круглом столе на тему цыганского поселка.

Суд постановил снести самовольные постройки. В ноябре 2005 года барон Хулупий обратился в мэрию с просьбой отсрочить исполнение решения суда из-за наступивших холодов. Донской дал срок — до 1 марта 2006 года. Мэр и барон договорились, что цыганам передадут 1,5 миллиона рублей для возвращения в Волгоград (Хулупий сначала просил 3 миллиона).

Как рассказал 29.RU Александр Донской, его коттедж находился рядом с табором, и Белокоровин помог не только организационно, но и финансово. Также Донской поручил создать общественный фонд, который собирал деньги на выезд цыган. Первые 100 тысяч рублей внес сам Донской, еще 90 тысяч — депутат Зоя Шпак.

— Мы не допустим шантаж власти, — сказал Александр Донской. — Табор должен однозначно уехать из Архангельска. Но цыгане — это полноправные граждане России, в таборе есть дети и старики, они не могут страдать от необдуманных действий их предводителей.

1 марта 2006 года наступило, а временные постройки по-прежнему возвышались у Нового посёлка. Как сообщала мэрия Архангельска, в этот день Хулупий Гомон обратился к чиновникам с просьбой оказать материальную помощь. По его подсчетам, на демонтаж, перевозку и обустройство поселения в Волгограде уйдет около 1,5 миллиона рублей, 910 тысяч — на покупку 130 железнодорожных билетов, на перевозку вещей — 350 тысяч рублей, на питание и медикаменты — 150 тысяч рублей.

Мэрия отказалась платить 1,5 миллиона рублей на демонтаж поселения. В фонде за полгода скопилось лишь 300 тысяч рублей. В марте мэрия выпустила очередной пресс-релиз, обвинив правозащитные организации в раскачивании ситуации, заявив, что они «подогревают нездоровый интерес» и занимаются «шельмованием». Донской предложил правозащитникам вложить в фонд деньги, чтобы «помочь цыганам и с переездом, и с ассимиляцией в более теплом регионе России».

В том же релизе мэрия Архангельска сообщила, что сначала в таборе было 48 человек, а к марту 2006 года — 135, 17 детей родились в Архангельске. Чиновники оценили дополнительную нагрузку на бюджет города из-за медицинских и образовательных услуг в миллион рублей.

— Начальник ГОВД Кирилл Лебединский подтвердил, что поведение жителей временного поселения по улице Тарасова и впрямь вызывающее: составлено 64 протокола о правонарушениях. А недавно заведено уголовное дело в отношении подростка из цыганского табора, уличенного в грабеже. Вещи, похищенные им, обнаружены в таборе. Из 18 детей школьного возраста школу посещает только половина. Женщины и дети гадают, занимаются вымогательством. Мужчины нигде не работают. Называя причиной этого отсутствие регистрации, цыгане кривят душой: в течение года у них была временная прописка, но на работу никто так и не устроился, — сказано в релизе мэрии.

Как писала «Правда Северо-Запада» в марте 2006 года, за год у цыган изъяли 2 ружья и пистолет «Майами». За проживание без паспорта к ответственности привлекли 9 цыган. Еще 3 привлекли к ответственности за неисполнение родительских обязанностей. За мелкое хулиганство наказали 39 цыган.

В начале марта 2006 года Донской лично приехал в табор и поинтересовался, на какие средства жили цыгане. В релизе мэрии сказано, что Хулупий признал, что мужчины собирают металлолом, а женщины гадают.

— На что же вы живете? Вы ведете асоциальный образ жизни: получив временную регистрацию, нигде не работаете, занимаетесь мошенничеством, а именно так и называется приставание к людям и гадание. На вас в милицию и в мэрию регулярно поступают жалобы, на одного из жителей поселения заведено уголовное дело, — сказал Донской.

В ответ Хулупий снова попросил денег на отъезд, попросив сначала 8 миллионов, но согласившись и на 3. Чиновники стали вести переговоры с «Архангельскими воздушными линиями» (сейчас это Smartavia) для организации чартерного рейса Архангельск — Волгоград.

В мае 2006 года в Архангельске стали распространяться слухи, что цыгане переедут на Жаровиху.

— Мы понимаем обеспокоенность жителей, — сказал глава округа Варавино-Фактория Андрей Стуков. — В администрацию округа тоже поступают звонки от населения по «цыганскому вопросу». К сожалению, они все анонимные. Складывается впечатление, что кто-то нарочно пытается дестабилизировать ситуацию. У нас был разговор с цыганами, в том числе и с их бароном. По заверению барона, табор не подыскивает себе новое место в Архангельске, так как они собираются уехать из нашего города. Я бы попросил жителей не поддаваться на провокационные слухи, администрация округа, мэрия города держит ситуацию под контролем.

В июне в табор наведался заместитель мэра Архангельска Виктора Павленко. К этому моменту в фонд собрали 400 тысяч рублей. Павленко сказал барону, что деньги цыгане получат лишь после того, как полностью освободят территорию. В релизе мэрии сказано, что «цыгане пригрозили забастовкой, протестами, палаточным городком» на площади Ленина, но в итоге Хулупий согласился съехать до 20 июля.

Александр Донской направил письмо начальнику отделения Северной железной дороги, — просил помочь в транспортировке табора. Цыганам выделили два отдельных вагона, которые охраняла транспортная полиция.

Глава администрации округа Варавино-Фактория Александр Чебыкин объяснил, почему не было цели собрать потребованные 3 миллиона рублей.

— Ведь два вагона, в которых поедет «мятежная слобода», чего-то стоят, а те контейнеры, которые мы заказали для перевозки таборного багажа — тоже огромные деньги! Нами никогда не ставилась задача: взять в абсолюте три миллиона и передать их цыганам! — сказал Александр Чебыкин.

В релизе мэрии сказано, что постройки барон продал местному предпринимателю на стройматериал. 20 домов он оценил в 45 тысяч рублей.

20 июля, около 6 утра, к табору приехали четыре муниципальных автобуса и кортеж машин ГИБДД. В 06:30 Чебыкин вручил цыганам билеты на поезд. В 08:25 цыгане покинули Архангельск. Им также передали 250 тысяч рублей от Фонда общественных инициатив. На спонсорские деньги в дорогу табору городские власти закупили сухие пайки, продукты, питьевую воду и отправили крупногабаритный цыганский багаж.

— Цыгане были недовольны суммой вплоть до того, что они пришли к моему заму, — рассказал 29.RU Александр Донской. — Он мне передал, что они закопали какую-то мистическую штуку в газоне рядом с мэрией.

Одна из сотрудниц мэрии мне говорила: «Они же передавали эти угрозы, вы их всё равно выселили — вас посадили». Кстати, в СИЗО ко мне подсадили человека, у которого дядя — цыганский барон. Он говорил, что нужно съездить извиниться, чтобы они сняли проклятие, потому что это может повлиять на жизнь. В тюрьму попал, еще что-то может случиться. Я не верю в эти суеверия.

Вот что после отъезда цыган писала газета «Правда Севера»:

— Теперь шибко продвинутые интеллектуалы-интернационалисты клянут мэра за шовинизм, зато большинство горожан, особенно тех, кто проживает на Варавино-Фактории, довольно потирают руки: цыгане любили прошвырнуться по местным огородам и разводить на деньги податливых на это людей. Обыкновенное мошенничество — вот заработок уехавших, поэтому их не жалко. И никакого расизма, шовинизма и других «измов» в деле выселения волгоградских кочевников нет. Таджикские цыганки, зарабатывающие на жизнь попрошайничеством, ведь никого не смущают.

— При Олеге Нилове кто-то из чиновников мэрии хорошо нагрел руки: говорили, что за бумажку с произвольным разрешением занять землю под поселок цыгане заплатили два миллиона рублей. И даже если это не так, история с цыганским поселением лишний раз ставит под вопрос способность архангельских чиновников принимать адекватные и эффективные решения, — писала главная областная газета.

Как рассказал Александр Донской, он не знает, где в итоге осели цыгане, но с ним как-то связывались люди, которые жаловались, что у них начались те же проблемы, так как табор приехал к ним. Что это за город, бывший мэр не помнит, — это было, к счастью, уже не его проблемой.