Ѕудущее архангельского «¬одоканала» остаетс€ туманным
Ѕудущее архангельского «¬одоканала» остаетс€ туманным

ѕрокуратура јрхангельска дала негативное заключение о возможной концессии ћ”ѕ «¬одоканал» с привлечением омской фирмы «–¬ -центр», вход€щей в структуру «–осводоканала». ѕо мнению надзорного органа, заключение концессионного соглашени€ в предложенной редакции крайне рискованно и ставит под угрозу срыва водоснабжение города. ќб этом говоритс€ в заключении, представленном в городскую думу (имеетс€ в распор€жении редакции).

Ќапомним, на ближайшей сессии городской думы депутатам предложено утвердить концессионное соглашение с ќќќ «–¬ -центр» по ћ”ѕ «¬одоканал». ѕо этому соглашению омска€ фирма получает в концессию на 49 лет водопроводные сети и оборудование, модернизирует их, снижает потери воды и расход электроэнергии. «а это она получает право собирать с потребителей плату за водоснабжение и водоотведение в размере около 210 миллиардов рублей.

—ама€ безобидна€ претензи€ надзорного ведомства заключаетс€ в том, что утверждение подобных концессионных соглашений не относитс€ к компетенции городской думы. ѕоэтому, считают в прокуратуре, администраци€ јрхангельска сама вправе подписать соглашение без одобрени€ депутатов.

—амые серьЄзные претензии св€заны с финансовым положением ќќќ «–¬ -центр». ”ставный капитал общества составл€ет всего 100 тыс€ч рублей, а его единственным учредителем €вл€етс€ другое ќќќ «–¬ -»нвест», за которым сто€т структуры «–осводоканала» и кипрский оффшор Genile Trade Limited.  роме этого отмечаетс€, что место нахождени€ потенциального концессионера фактически неизвестно — оно не находитс€ по месту регистрации, а в представленных документах указывает совершенно другой адрес.

ѕрокуратуру настораживает и тот факт, что общество, которое обещает вложить в архангельский «¬одоканал» почти 13 миллиардов рублей, само на прот€жении последних трЄх лет работает с убытком.

— »з открытых источников вы€влено, что чистый убыток общества за 2014 год составил 371 тыс€чу рублей, за 2015 год — 536 тыс€ч рублей, за 2016 год — 24,97 миллиона рублей, что свидетельствует о крайне низкой эффективности де€тельности общества, — говоритс€ в заключении прокуратуры, подписанном заместителем прокурора јрхангельска јлексеем ћихайловым.

 роме этого, отмечают в прокуратуре, у общества нет опыта реализации концессионных соглашений.

¬ызывает сомнение надзорного ведомства и способность «–¬ -центр» исполнить свои об€зательства из-за неудовлетворительного финансового положени€, поскольку дл€ реализации концессионного соглашени€ характерно использование концессионером именно собственных средств. «а их счЄт концессионер об€зан создавать или реконструировать имущество, необходимое дл€ водоснабжени€ и водоотведени€. ќднако анализ показал, что у ќќќ «–¬ -центр» собственных средств дл€ исполнени€ об€зательств по концессионному соглашению попросту нет. ќтсутствуют и активы, которые можно представить банкам в качестве залога при получении кредита.

ѕредставленна€ ќќќ «–¬ -центр» банковска€ гаранти€ на 1,25 миллиона рублей не сумеет гарантировать исполнение всего инвестиционного проекта, стоимость которого, напомним, составл€ет почти 13 миллиардов рублей. ѕри этом 231 миллион рублей необходимо вложить в обновление архангельского «¬одоканала» уже в 2018 году.

¬ызвала вопросы у прокуратуры и прописанна€ в соглашении о концессии возможность концессионера самосто€тельно передавать полученные от администрации города земельные участки в аренду третьим лицам без согласи€ властей. «емельные участки могут быть отданы в залог и в последующем потер€ны дл€ города.

— “аким образом, муниципальное образование соглашаетс€ на заведомо невыгодные услови€ концессионного соглашени€, которые при передаче земельных участков в залог при определЄнных услови€х могут повлечь риски уступки прав, — говоритс€ в письме.

ѕри этом в заключении прокуратуры отмечаетс€, что предложенный вариант концессионного соглашени€ не может быть признано инвестиционным проектом, поскольку никакие инвестиции ќќќ «–¬ -центр» предложить не может.

“акже прокуратуру не устраивают необоснованна€ передача всего имущества ћ”ѕ «¬одоканал» в ведение новой организации. ¬ частности, у «ока государева» вызвала сомнени€ в целесообразности передачи новому концессионеру, например, машин «Ўевроле-Ќива», не задействованных в производственном процессе, а также — больших земельных участков. Ќапример, вместе с водопроводной насосной станцией площадью 408 квадратных метров передаЄтс€ земельный участок аж в два с половиной гектара.

 роме этого, в концессионном соглашении неправильно рассчитана арендна€ плата за земельные участки, вписан несуществующий земельный участок.

ќсобо в прокуратуре отмечают, что концессионер вправе отказатьс€ от исполнени€ концессионного соглашени€, что может нанести городскому бюджету серьЄзный ущерб. ѕричиной расторжени€ могут стать, например, неутверждение инвестиционной программы ќќќ «–¬ -центр» или повышение арендной платы за земельные участки, несоответствие переданного имущества за€вленным характеристикам.

— “акие услови€ став€т концедента (администрацию ћќ «√ород јрхангельск». — ѕрим. ред.) в зависимое от концессионера положение таким образом, что концессионер может диктовать свои услови€ под угрозой одностороннего расторжени€ соглашени€, — говоритс€ в заключении прокуратуры.

ѕри этом даже одностороннее расторжение соглашени€ может привести к значительным финансовым потер€м дл€ бюджета јрхангельска. ¬ частности, город будет об€зан вз€ть на себ€ долги в 900 миллионов рублей, задолженность перед финансирующей организацией, задолженности по займам и т.п. —чЄт идЄт на миллиарды рублей.

ѕодвод€ общий итог, прокуратура отмечает, что проект концессионного соглашени€ и характеристика ќќќ «–¬ -центр» «не свидетельствуют о благонадЄжности, финансовой состо€тельности и самосто€тельности потенциального концессионера, чистоте его действительных намерений и реальности их практически реализации».